亚洲丰满少妇无码AV天码_大j8精品视频_东京热HEYZO无码专区_久久97人人超人人超碰超国产

400-883-1990

資訊

了解行業(yè)以及華進(jìn)新聞資訊。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷新規(guī)出臺,這些問題值得關(guān)注

發(fā)布于:

2023-07-11

來源:新京報(bào)

近日,市場監(jiān)管總局公布修訂后的《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》),自2023年8月1日起施行。

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵤┓磯艛喾?,涉及維護(hù)競爭與促進(jìn)創(chuàng)新之間的平衡,因而既重要,又復(fù)雜。我國近年來的相關(guān)立法和政策措施對此非常重視。早在2015年,原國家工商總局就發(fā)布了我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷規(guī)章《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》(簡稱原《規(guī)定》)。但原《規(guī)定》只是作為我國當(dāng)時(shí)三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之一的國家工商總局出臺的部門規(guī)章,適用范圍僅限于工商行政管理機(jī)關(guān)的反壟斷執(zhí)法活動(dòng),而不包括當(dāng)時(shí)國家發(fā)展改革委及其授權(quán)機(jī)構(gòu)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法活動(dòng)和商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷審查活動(dòng)。
2019年,《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》(簡稱《指南》)出臺。原《規(guī)定》與《指南》在總體上是一致的,但在若干具體規(guī)則方面(如安全港規(guī)則和拒絕許可規(guī)則)仍然存在一些差異,需要進(jìn)行協(xié)調(diào)?!按送猓兑?guī)定》不僅涉及的內(nèi)容比較有限,而且在已經(jīng)涉及的一些方面也未能作出相對細(xì)化的規(guī)定,對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者的指引效果較為有限?!鼻迦A大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭說。
新《規(guī)定》共33條,跟原《規(guī)定》相比,新增了14條,修改了18條,只保留1條?!皬男薷牡臈l款數(shù)量來看,這次的修訂幅度是很大的?!眲⑿裾f,此次修訂亮點(diǎn)不少,例如,細(xì)化了結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)行使來認(rèn)定經(jīng)營者是否具有市場支配地位的規(guī)則,對專利聯(lián)營、利用標(biāo)準(zhǔn)制定過程中達(dá)成壟斷協(xié)議的情況也進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。
此外,重點(diǎn)關(guān)注專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)必要專利、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利領(lǐng)域,同時(shí)針對被濫用的訴權(quán)禁令救濟(jì),增設(shè)專門規(guī)制條款。

關(guān)注1
為何無線通信等領(lǐng)域受到關(guān)注?
市場監(jiān)管總局發(fā)布的解讀說明中提到,在修訂過程中,聚焦無線通信等重點(diǎn)領(lǐng)域,多次組織召開行業(yè)和企業(yè)座談會,赴有關(guān)企業(yè)、部門調(diào)研,深入開展調(diào)查研究。聚焦原《規(guī)定》中涉及的不公平高價(jià)、專利聯(lián)營和標(biāo)準(zhǔn)必要專利等重點(diǎn)問題,深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出規(guī)制思路和措施,為修訂工作夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。
“知識產(chǎn)權(quán)反壟斷在我國長期未得到重視和妥善利用?!敝袊茖W(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德說,經(jīng)過幾十年的創(chuàng)新積累,我國科技創(chuàng)新進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”新階段,國內(nèi)企業(yè)與跨國企業(yè)的競爭日益“白熱化”,企業(yè)間創(chuàng)新競爭的直接戰(zhàn)場就是知識產(chǎn)權(quán),而濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的現(xiàn)象屢見不鮮。
例如,在通信領(lǐng)域,圍繞標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可國內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生大量糾紛;在藥品領(lǐng)域,也出現(xiàn)了通過反向支付協(xié)議延緩仿制藥上市的案例。近年來,伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,版權(quán)、數(shù)據(jù)資源高度集中,也出現(xiàn)平臺“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題,知識產(chǎn)權(quán)壟斷已經(jīng)不容忽視。
劉旭認(rèn)為,原國家工商總局發(fā)布的《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》在2015年8月1日生效后,直至目前都沒有被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)公開適用過。這與相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性有一定關(guān)系,也與該規(guī)定涉及的行業(yè)比較敏感,執(zhí)法難度較大有關(guān),如半導(dǎo)體行業(yè)、通信行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。例如,在知識產(chǎn)權(quán)所涉及的相關(guān)市場界定上,究竟是按照知識產(chǎn)權(quán)之間的可替代性界定相關(guān)市場,還是按照所涉及的產(chǎn)品與服務(wù)界定相關(guān)市場;是按照授權(quán)費(fèi)金額計(jì)算市場份額,還是按照其所涉及的產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量來計(jì)算市場份額,都缺乏很明確的說明。加之市場格局不斷變化,也會導(dǎo)致按照市場份額作為認(rèn)定壟斷協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn),是否可以豁免禁止或者認(rèn)定市場支配地位,都面臨巨大的不確定性。
他表示,涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利費(fèi)率的計(jì)算,各國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法院不能直接參與定價(jià)決策,干預(yù)知識產(chǎn)權(quán)人的定價(jià)自由。在這種情況下,最終還是需要市場摸索出新的模式來促成標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和潛在被授權(quán)人達(dá)成協(xié)議。這就既要防止后者惡意拖延談判,遲交或不交專利費(fèi),也要避免前者濫用訴權(quán),通過向法院申請禁令,脅迫潛在被授權(quán)人接受不合理的費(fèi)率條件,或者變相擠壓其在特定相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地域市場的生存空間,限制相關(guān)市場的有效競爭。
“尤其是在通信行業(yè),5G技術(shù)還處在全球普及階段,會有更多物聯(lián)網(wǎng)的場景可以用上5G技術(shù)?!眲⑿裾f,我國企業(yè)在相關(guān)專利技術(shù)研發(fā)、終端設(shè)備創(chuàng)新和應(yīng)用場景開發(fā)方面有著全球領(lǐng)先的優(yōu)勢,可以在國內(nèi)以及全世界獲得較高市場份額,為相關(guān)技術(shù)的普及和帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但是,如果相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展受制于標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者其他專利技術(shù)費(fèi)率談判上的僵局,就會影響相關(guān)行業(yè)的增長,不利于通過技術(shù)普及帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)注2
“不公平高價(jià)”是否回應(yīng)了社會關(guān)切?
記者注意到,在健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度體系方面,新《規(guī)定》增加了關(guān)于不公平高價(jià)的規(guī)定,即“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在行使知識產(chǎn)權(quán)的過程中,以不公平的高價(jià)許可知識產(chǎn)權(quán)或者銷售包含知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,排除、限制競爭?!痹谄渌嚓P(guān)條款(如專利聯(lián)營)中也增加了涉及價(jià)格的內(nèi)容。
對此,劉旭表示,涉及濫用市場支配地位收取不公平高價(jià)的問題,各國反壟斷法實(shí)踐呈現(xiàn)了不盡相同的態(tài)度。早在2014年,國家發(fā)改委反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就曾經(jīng)調(diào)查過美國高通公司是否涉嫌在中國內(nèi)地市場具有市場支配地位,并涉嫌濫用基于標(biāo)準(zhǔn)必要專利技術(shù)的市場支配地位。但是,在高通公司2015年被國家發(fā)改委查處后,我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就再也沒有涉及半導(dǎo)體行業(yè)的反壟斷執(zhí)法個(gè)案。可見單純適用現(xiàn)有的《反壟斷法》和相關(guān)規(guī)章、反壟斷指南仍很難規(guī)制這類行為。尤其涉及通信行業(yè)、半導(dǎo)體行業(yè)這類外資企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域,例如涉及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的情況下。所以,市場監(jiān)管總局才會在2023年6月30日又專門發(fā)布了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,希望業(yè)界相關(guān)中外企業(yè)、法律學(xué)者可以集思廣益,讓相關(guān)法律法規(guī)能夠具有更好的可操作性。
他介紹,2022年5月,曾經(jīng)有18位知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)<夜餐?lián)名呼吁我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對美國高通公司、芬蘭諾基亞公司涉嫌違反《反壟斷法》,以不合理的高價(jià)收取專利費(fèi)的行為,啟動(dòng)反壟斷調(diào)查?!霸摗兑?guī)定》新增了關(guān)于不公平高價(jià)的規(guī)定,我認(rèn)為一定程度上回應(yīng)了上述呼吁?!?br /> 但劉旭也表示,該《規(guī)定》新增的條款,以及正在征求意見的《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,更多是為了引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)必要專利所有人與潛在被授權(quán)人基于善意開展談判,不具有法律約束力和強(qiáng)制性。他認(rèn)為,最終《規(guī)定》新增了關(guān)于不公平高價(jià)的規(guī)定(第九條),是否能夠落實(shí),還有待相關(guān)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐的進(jìn)展來檢驗(yàn)。

關(guān)注3
為何設(shè)專章規(guī)制禁令濫用?
值得關(guān)注的是,新《規(guī)定》加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制,重點(diǎn)關(guān)注專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)必要專利、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利。針對標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域權(quán)利人濫用訴權(quán)禁令救濟(jì)的問題,增設(shè)專門規(guī)制條款。
第十九條規(guī)定,具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過程中從事下列行為,排除、限制競爭,行為之一便是“在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可過程中,違反公平、合理、無歧視原則,未經(jīng)善意談判,請求法院或者其他相關(guān)部門作出禁止使用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的判決、裁定或者決定等,迫使被許可方接受不公平的高價(jià)或者其他不合理的交易條件”。
尋求禁令是知識產(chǎn)權(quán)人保障其權(quán)利落實(shí)的重要保障,對禁令行使從反壟斷角度進(jìn)行干預(yù)需要非常慎重。實(shí)踐中有企業(yè)為保障自身權(quán)益,以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為由向某國法院或相關(guān)部門尋求禁令,有時(shí)會遭遇對方反訴其濫用市場支配地位排除、限制競爭的情況。
馬一德表示,眾所周知,知識產(chǎn)權(quán)是法律所授予的一項(xiàng)合法壟斷性權(quán)利,權(quán)利人可以就某項(xiàng)知識產(chǎn)品在特定的地域和特定的期限內(nèi)獨(dú)家享有該項(xiàng)權(quán)利。但是,濫用知識產(chǎn)權(quán)這一排他性權(quán)利將損害市場競爭,從長遠(yuǎn)看,也會削弱知識產(chǎn)權(quán)自身對創(chuàng)新的激勵(lì)功能。
為防止權(quán)利濫用,立法者設(shè)計(jì)了專門的制度規(guī)則。他介紹,其中一種模式是通過知識產(chǎn)權(quán)法內(nèi)部的制度,如著作權(quán)合理使用、專利強(qiáng)制許可等來對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制;另一種則是通過知識產(chǎn)權(quán)法外部的制度,尤其是《反壟斷法》來進(jìn)行限制。
在歐盟、美國、日本等國家和地區(qū),均明確將濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為納入反壟斷執(zhí)法范圍,并出臺專門的反壟斷指南。在我國,《反壟斷法》于2008年正式施行,其中也加入專條回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)反壟斷的問題。
馬一德注意到,當(dāng)時(shí)立法者的一個(gè)特別考慮是,濫用知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為大公司、大企業(yè)謀求壟斷地位的重要手段,因此我國《反壟斷法》應(yīng)當(dāng)將這種濫用行為納入適用范圍,提供相關(guān)法律依據(jù)。
他表示,2022年6月新修訂的《反壟斷法》獲十三屆全國人大常委會審議通過。隨后市場監(jiān)管總局就6部《反壟斷法》配套法規(guī)公開征求意見,其中就包括《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》。

華進(jìn)官方微信公眾號

Copyright ? 2021 華進(jìn)聯(lián)合專利商標(biāo)代理有限公司.All Rights Reserved.粵ICP備12081038號